英格兰拟征国际学生征费每人每年 925 英镑:2028 年起入学怎么准备
英国教育部公布草案:2028 年 8 月 1 日起,英格兰高校每招一名国际生每年缴 925 英镑,每校前 220 名免征。同时高校财务承压,肯特与格林威治大学已于 2026 年 8 月合并。本文解读对中国家庭的影响,以及选校时怎么看学校财务稳健性。
2026 年 7 月 13 日,英国教育部公布了「国际学生征费」(International Student Levy)的财政法案草案。核心内容是:从 2028 年 8 月 1 日开始的学年起,英格兰的高校每招收一名国际学生,每年要向政府缴纳 925 英镑。
这笔钱由大学缴纳,不是学生直接交。但它会增加大学招收国际生的成本,因此值得 2028 年及以后入学的家庭提前了解。
征费的基本规则
根据 GOV.UK 公布的法案草案和政府的咨询回应:
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 金额 | 每名国际学生每年 925 英镑 |
| 开始时间 | 2028 年 8 月 1 日开始的学年(2028/29 学年)起 |
| 缴纳方 | 在英格兰注册的高等教育机构 |
| 免征额度 | 每所学校每年前 220 名国际学生免征 |
| 收取机构 | 学生事务办公室(OfS)代表教育大臣收取 |
| 适用范围 | 仅英格兰 |
几个要点:
- 只适用于英格兰。 苏格兰、威尔士、北爱尔兰的大学不在这份草案范围内。
- 先试运行两年。 据 ICEF Monitor 报道的政府咨询回应,2026/27 和 2027/28 两个学年会试运行,但不收费。
- 部分学生不计入。 同一报道列出的不计入情形包括:开学两周内退学的学生、在英国境外就读的跨国教育项目学生、不计学分课程的学生,以及博士后。
- 还没有成为法律。 这仍是草案,政府计划在 2026 年秋季随财政法案提交议会审议。最终细则以正式立法为准。
对中国家庭有什么影响
这笔费用会不会转嫁到学费上?
目前没有官方说法。征费的缴纳方是大学,各校会不会、在多大程度上通过学费调整来消化这笔成本,现在无法判断。英国大学校长协会(UUK)和部分大学校长公开反对这项政策,UUK 把它形容为相当于对英国的一项出口「加征关税」。
比较稳妥的做法是:做留学预算时,不要按今天的学费去估算几年后的花费,给学费上涨留出余地。 这一点即使没有征费也成立。
哪些学生需要关注?
- 2028 年秋季及以后入学的本科生:比如现在读初三、高一的学生。
- 2028 年及以后入学的硕士生:授课型硕士通常只读一年,影响相对有限,但同样适用。
- 2027 年及以前入学的,第一学年不在正式征收期内;但本科要读三年左右,后面的学年会跨进 2028/29 学年。征费会不会影响已在读学生的学费,要看各校的学费政策。
背景:英国大学的财务压力
征费出台的同时,英国高校的财务状况本就偏紧。英格兰高等教育监管机构 OfS 在 2026 年 5 月 14 日发布的财务可持续性报告中指出:
- 2024-25 财年,35.8% 的英格兰高校出现赤字
- 高校自己预测,2025-26 财年这一比例将升到 42.7%
- 2024-25 年,近四分之一的高校发生了重组成本(如自愿裁员计划),全行业重组成本上升 20.7%,达到 2.182 亿英镑
OfS 提醒高校,不要对未来招生做过于乐观的预测,并把「过度依赖国际学生学费收入」列为持续存在的风险。
需要说明的是,「出现赤字」不等于「学校要关门」。很多学校在通过压缩开支、调整课程来改善财务,OfS 的报告也没有点名哪所学校面临关闭。
合并:肯特大学与格林威治大学组成 LASE
2026 年 8 月,格林威治大学(University of Greenwich)和肯特大学(University of Kent)宣布合并完成,组成「伦敦与东南大学集团」(London and South East University Group,简称 LASE)。根据格林威治大学官网:
- 新集团在校生超过 5 万人,被称为英国第一所「超级大学」,规模位列英国第三
- 两所学校保留各自的校名,学生仍然申请、就读并毕业于格林威治大学或肯特大学
- 集团于 2026 年 9 月 7 日正式启动,未来还允许其他大学加入
对在读生和申请人来说,按学校的说明,申请渠道和所获学位都还是原来的学校。如果你的目标院校里有这两所,申请时以各校官网的最新课程信息为准。
选校时怎么看学校的「财务稳健性」
普通家庭不需要去读大学财报,但可以留意这些信息:
- 专业是否稳定:目标专业近几年有没有停招、合并或大幅调整。可以看学校官网的课程页面和新闻。
- 学校的官方公告:重组、合并、裁员这类消息,学校通常会在官网新闻里说明。
- 国际生占比:国际生比例特别高的学校,受政策变化影响可能更大。这不是好坏判断,只是一个需要了解的背景。
- 不要只看排名:排名反映的是教学、就业等指标,不直接反映财务状况。
- 合并或重组中的学校:重点看学位由谁颁发、课程和校区会不会变,以学校书面说明为准。
整体来看,英国高等教育的基本盘没有改变:学制短、名校集中、学位认可度高。政策和财务的变化提醒我们,选校要多看几个维度,预算要留余地,而不是要回避英国。
本文只做政策信息整理,截至 2026 年 10 月 4 日,征费仍为草案,以英国政府后续正式立法为准。
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参考来源
- GOV.UK:International student levy – draft finance bill(2026-07-13)
- ICEF Monitor:England – Government "remains of the view" that the International Student Levy should go ahead
- Office for Students:OfS warns against persistent over-optimism as analysis finds institutions under continued financial pressure(2026-05-14)
- University of Greenwich:Greenwich and Kent universities complete 'super-university' merger